Antes de la entrada en vigor de este real decreto, no era posible aprovechar el crédito que quedaba sin gastar por las empresas al final del ejercicio. La inclusión de este artículo facilitó que ese crédito no se perdiera y que se pudiera gastar en los dos años siguientes, pero hay dos PEROS muy importantes a la redacción del artículo.

Empecemos por lo más obvio: la apertura de ejercicio para cada año natural es innecesaria y un fenomenal estorbo para los usuarios y la propia FUNDAE. El problema radica en que FUNDAE concibió su aplicativo en 2004 a la manera de un programa de Contabilidad. Cada año es obligatorio crear un ejercicio nuevo en el aplicativo, al cual se asigna un número de expediente bajo el que se agrupan todas las acciones y grupos formativos creados, así como el crédito disponible y el crédito dispuesto. ¿Es necesario un número de expediente para cada año? No. ¿Entonces por qué se hace de esta manera? Porque alguien pensó en 2004 que esta sería la mejor manera de hacerlo. Sin embargo, era una mala idea, y la mejor prueba de ello es que ni la Agencia Tributaria ni la Seguridad Social utilizan este sistema.

En las dos mayores agencias estatales españolas, cada empresa presenta sus declaraciones de impuestos/seguros sociales con carácter mensual, trimestral o anual. Todas las declaraciones van referidas al CIF de la empresa y a su año correspondiente, pero, y esto es muy importante, las empresas no tienen que hacer nada al comienzo de cada ejercicio. Sin embargo, en FUNDAE las cosas no son así. Si la empresa X quiere bonificar un curso de Excel que empieza el 10 de enero de 2025, no podrá hacerlo si no entra al aplicativo y da de alta el ejercicio 2025. El problema es que la empresa X, al igual que el 95% de las empresas, no saben cómo funciona el aplicativo de FUNDAE y mucho menos cómo hay que dar de alta el ejercicio 2025. Tampoco saben cómo hay que registrar a la empresa la primera vez que entran a FUNDAE. No saben si tienen que pinchar en la opción bonificada, organizadora o Grupo de Empresas. En resumen, no saben por qué tienen que realizar todas estas gestiones cuando ni Hacienda ni la Seguridad Social les obligan a perder el tiempo con ese tipo de gestiones.

De todas maneras, peor es la situación para los Grupos de Empresas y las Entidades Organizadoras. Ellos sí saben cómo funciona el aplicativo de FUNDAE, pero cada año se ven obligados a dar de alta a todas las empresas que ya constaban el año anterior en sus agrupaciones. Esta es una de las características más incomprensibles del aplicativo de FUNDAE. No solo hay que dar de alta a la empresa organizadora en el nuevo ejercicio; además hay que volver a dar de alta a todas las empresas que ya estaban agrupadas. Es decir, si la Empresa Organizadora X tiene 150 empresas dadas de alta en 2024, deberá volver a darlas de alta a todas en 2025. Ojo, que dar de alta a 150 empresas no es ninguna tontería. Eso le cuesta al usuario 10 horas de trabajo, y eso si Internet va muy rápido. Con lo fácil que sería dar de alta la Entidad Organizadora y que aparecieran automáticamente las empresas que ya figuraban en el ejercicio anterior. Pero FUNDAE no conserva las empresas de un año para otro. Ni en los Grupos de Empresas ni en las Entidades Organizadoras. ¿Por qué? Según ellos, lo hacen para que la información esté siempre actualizada, en especial los datos del representante legal. No se sabe por qué, pero FUNDAE otorga una importancia enorme a los datos del representante legal. En este punto me vuelvo a remitir al funcionamiento de la Agencia Tributaria y la Seguridad Social, a quienes les da igual la identidad del representante legal y no exigen a las empresas que informen sobre este punto. Las presentaciones telemáticas que se hacen a estas agencias van firmadas por el certificado digital de un representante legal, que unas veces será Felipe y otras será Tomás. Lo importante es que esas personas cuentan con un certificado digital que los acredita como representantes legales de la empresa. Sin embargo, en FUNDAE siguen pensando que lo más importante al dar de alta a una empresa es indicar los datos del representante legal.

En cualquier caso, y para terminar este artículo, vuelvo a subrayar que dar de alta a una empresa cada año y asignarle un número de expediente es innecesario. Pero si FUNDAE insiste en ello, debería asumir ese trabajo sin obligar a las empresas a realizar esa tarea. Volviendo al ejemplo de una empresa que quiere comunicar un curso que empieza el 10 de enero, FUNDAE debería abrir el acceso al ejercicio 2025 en la última semana de 2024 y, acto seguido, dar de alta automáticamente a todas las empresas bonificadas, Grupos de Empresas y Entidades Organizadoras existentes, con la estructura que tengan en ese momento. Todos saldríamos ganando.

Celia Esteban
DIRECTORA

Los puntos más relevantes del Real Decreto-Ley de 28 de septiembre son:

1) Artículo 1. Autorización de prórroga de los expedientes de regulación temporal de empleo vinculados a la crisis pandémica.

Aparecen los expedientes de regulación temporal de empleo por impedimento o por limitaciones a la actividad normalizada y tránsito entre ambos.

2) Artículo 2. Expediente de regulación temporal de empleo por impedimento o por limitaciones a la actividad normalizada y tránsito entre ambos.

Se establece la realización de acciones formativas para los trabajadores afectados por los ERTE. La realización de estas formaciones es condición para recibir las exenciones incluidas.

1- Las acciones formativas deben tener como objetivo la mejora de las competencias profesionales y la empleabilidad de las trabajadoras y trabajadores. Competencias digitales, necesidades concretas y propias de las empresas y formaciones específicas de recualificación de trabajadores y trabajadoras.

2- Se establece un periodo máximo de realización que finaliza el 30/06/2022

3-   Se establece un número mínimo de horas lectivas:

– Empresas con plantilla de 10 a 49 trabajadores: 30 horas lectivas.

– Empresas con plantilla de 50 o más trabajadores: 40 horas lectivas.

4- El requisito de información a la representación legal de los trabajadores sigue existiendo.

5- Las exenciones se aplicarán entre el 01/11/2021 y el 28/02/2022.

6- Si los trabajadores no han realizado la formación y la empresa acredita la puesta a disposición de la misma podrá aplicarse las exenciones.

7- Se pone a disposición procedimiento automatizado para esta línea de bonificación.

8- Esta nueva línea de formación tendrá un incremento de crédito para su financiación según el tamaño de la empresa, como sigue:

Plantillas de 1 a 9 trabajadores:          425€ por participante 

Plantillas de 10 a 49 trabajadores:     400€ por participante 

Plantillas de 50 o más trabajadores: 320€ por participante

Artículo 3: acciones formativas vinculadas a las exenciones en la cotización a la seguridad social

3A) Las exenciones de las que devengarán las empresas en noviembre y diciembre de 2021 y enero y febrero de 2020, que tuvieran los tramos de plantilla a continuación indicados el 29 de febrero de 2020 son las siguientes:

Plantillas de 10 o más personas trabajadoras:

a) Si no desarrolla las acciones formativas ni reduce la jornada laboral para su realización:

el 40 por ciento de exención en la cotización a la Seguridad Social.

b) Si desarrolla las acciones formativas a las personas a las que suspenda el contrato de trabajo o reduzca su jornada laboral en el periodo indicado: el 80 por ciento en la cotización a la Seguridad Social.

Plantillas de menos de 10 personas trabajadoras:

a) Si no desarrolla las acciones formativas ni reduce la jornada laboral para su realización:

el 50 por ciento de exención en la cotización a la Seguridad Social.

b) Si desarrolla las acciones formativas a las personas a las que suspenda el contrato de trabajo o reduzca su jornada laboral en el periodo indicado: el 80 por ciento en la cotización a la Seguridad Social.

3B) Las empresas que tengan autorizados expedientes por regulación temporal de empleo por impedimentos en la actividad podrán beneficiarse de una exoneración del cien por ciento de la aportación empresarial devengada durante el mes de noviembre de 2021 hasta el 28 de febrero de 2022.

Artículo 4 apartado 2.

Las exenciones se aplicarán a:

a) Las empresas indicadas en los apartados 1 y 2 de la disposición 1ª del RDL 11/2021 de 27/05/2021, y también las mismas que pasen de un ERTE de Fuerza Mayor a un ERTE de causas económicas, técnicas, organizativas y de producción conforme al artículo 5 de dicho RDL.

b) Las exenciones se aplicarán al abono de la aportación empresarial, así como a las cuotas por conceptos de recaudación conjunta.

c) Las exenciones se aplicarán por la Tesorería de la Seguridad Social a instancias de la empresa que certificará en declaración responsable de realización de las acciones formativas correspondientes.

d) Esta declaración responsable se comunicará a través del procedimiento de transmisión de datos que establezca la TGSS a través del Sistema RED y antes de solicitarse el cálculo de la liquidación de cuotas correspondiente al periodo de devengo de las primeras cuotas sobre las que tengan efecto las declaraciones.

Artículo 4 apartado 3 y 4.

Formación bonificada en España

Como es obvio, no hay una única razón que explique el fracaso actual del sistema de formación en el empleo sino varias. Ahora bien, como especialistas en este sistema desde 2004, tenemos claro que la primera razón es la actitud de la Administración. Hoy en día, bonificar un curso de formación es una carrera de obstáculos en la que la Administración solo pone problemas a la empresa que intenta bonificar el curso. Esta es la principal razón de la huida del sistema de miles de empresas al año. Lo explicaré mejor con un ejemplo.

Pongamos una empresa que realiza un curso de formación, lo bonifica, y al año siguiente recibe una carta de Fundae/SEPE requiriendo la documentación acreditativa de que el curso se impartió adecuadamente. La empresa remite la documentación y, pasado un año, le contestan que tiene que devolver el dinero de la bonificación porque faltaba un sello en los diplomas entregados a los alumnos. O porque en la factura de impartición no venía el número de horas del curso. O porque esa factura se contabilizó en una cuenta con un nombre distinto de la que le gusta al SEPE.